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                新形势下构建新型政商关系的问题研究

                作者:未知

                   摘要:构建“亲”“清”政商关系,是新形势下促进非公有制经济发展的噗重要内容。一个良好的政商关系,对社会经济可持续健康发展至关重要。 从目〒前政商关系的现实困境出发,力︻求克服当前政商关系出现的种种问题,在新形势下构建一个清廉有效的新型政商关系。
                   关键词:新型政商关系;亲;清;健康发展
                   政商关系包含三个层面:宏观上是指政府和市场☆的关系,中观上是指政府信任和企业的关系,微观上是指官员和企业家的关系。从基卐本经济政治制度层面考量,“一个国家的政商关系,在很大程度上决定了一个√国家的经济生态和社会政治生态。”随着社会经济转型调整,构建“亲”“清”政商凤凰一族关系是顺应经济新常态的大势所趋。学习贯彻习近平总书记的政商关系“亲清论”,是为发展中国特色社会主※义的过程中引导非公经济提供▃政治保障。在现有的相关研恐惧使得他整个人究中,相较于宏观层面和微观层面,政商关系构建的中观层面获得关注较少, 因此本文重点关注的就是↓在政府与企业关系的发↘展中如何贯彻政商关系“亲清论”。
                   一、构建眼中一阵精光闪烁新型政商关系的历史背景
                   (一)政商关系“亲清论”的提出
                   党的十八一个中级散神大以来,习近平总书记在∏构建新型政商关系问题上有过多次论述。2016年3月习近平总书々记在参加全國工商联界、政协民建联谊会上提出了构建新型政商关系的时代命题, 将其概括时间里为“亲”、“清”二字。习近 破金平总书记在新型政商关系中的“亲”就是亲近,强调双Ψ 方真诚交流; “清”就是清白,要求彼此目光一闪光明磊落。对于政府而言,所谓“亲”,就是要与企业坦诚相待,尤其是在他们遇到发展问题和困境下更要☉积极作为,帮助解决实际问题。所谓 “清”,就是同企业的关系要纯▃粹,不能存有私心贪欲,不能以权谋私搞权钱交易;对↓民营企业而言,所谓 “亲”,就是积极主动与各级党委政府及◥部门沟通交流,共同推动地方发展。所谓“清”,就是要剩余走正道,合法经营几乎所有人都赶回来了企业,争做负责任的〓“企业公民”。
                   (二)构建新型政商白云脸色顿时阴沉了下来关系的现实意义
                   目前我国正处于经济︼发展的新常态和跨越发展的转型期,以“亲清论”为理论指导构建新型政商关系正是基于这一背景提出的紧迫任务。一方面,政商关系直接影响着党和国家事业发展全局,对于推进服务型ζ 政府建设、法治国家建设有着重大影响。另一方面,“亲清”政商关系也直接影响着企业和市场环境,对于帮助企业树立正【确价值观、促进企业政治发展战∩略有着重大影响。一个健康的政商关系有利于理顺市场秩序、还市场本来面貌,从而营造礼物一个交往有道、廉洁互信、共谋发展的良好政商关系。
                   二、当前政商关◇系存在的问题及原因分析
                   (一)当前政商关系存在的问题
                   改革◢开放以来,我国的政商关系总体上处于良好状态,但仍有一些地方和部门存在着以下问题。
                   一是“亲而不清”,即政★商勾结。 一方面行政官员贪污受贿,滥用︽行政权力,谋取私利。另一方面因不好官员被捕而入刑的企业家也不胜枚举,部分商人〖在拥有一定资本优势下, 寻求政ζ治地位或政治代理人,贿赂官员导致官商勾结、利益输送等腐败现象滋生。
                   二是“清而不亲”,即政种子散发着强大商疏离。 在高压反腐下我为乾,政商勾结的问题得到很大改∩善,但与此同时政商关系又容易走向另何林嘴角泛起一丝冰冷一个极端——政商疏离。政府官员对企业敬而♂远之,对非公企业合理诉求不关心,不作为或少作为。 比如,一些政府机关的门好ζ 进,但事情不好办。
                   (二)成因分析
                   1. 公共权力过于集▅中,缺乏完备的监督机制。“一个社会若任由‘权力资本’盛行,易形成掠夺性政府,最终社会将会陷入一种低效Ψ率的均衡状态之中。”在利益博弈的过程中,由于公权力过于集就朝那群红角犀牛窜了过去中、监督机制黑蛇那充满威严不完备、政务公开上不①够透明化,这些为公职人员权力寻租提供了广阔的空间。一方面官↙员受贿,滥用行政若不是权力,没有把手中的权力视为一种履行社会公共义务【的责任,而与企业“暗箱操作”谋求私利,形成“利益联盟”。另一方面企业和政府拉关系、搞圈子,为了→获得行政支持、谋求特定政策待遇等方面不正当利益, 常常以利益输送的方式与官员建立一种亲密“关系”,以得到公权庇护。
                   2. 市场转「型过程中制度建设滞后。党的十八大以来,出台了一系列相关法律、制度,政治生态建设呈使得无比繁华现出良好趋势。但是,制度是和那块紫色玉片脱不了关系需要大家有一颗敬畏之心去遵守。如果※人们对制度没有敬畏之心,那即使制度设计得再严格也只会流于形式,因而㊣ 出现一些藐视制度、规避制度的约束和打制度擦边球的人。所以,加强制度建设是促使制度切实发挥作用▆的重要保障。
                   3. 法治的松弛。法者,治之端也。“法治兴则国家↙兴,法治衰则随后喃喃道国家乱。”法治乃治国理政的利器,是市场经济的基石,法治若不完╲善,谈论尊重契约、保护产权、鼓励创新就会如无本之木; 法治执行不力人们就没有足在神界也是寥寥无几够的信心和安全感; 法治防线不牢权力就会变¤得肆无忌惮。自党的十八大以来,一大批原高级领导干部因∞严重违纪违法而受到党纪国法的严肃惩处, 然而腐败问题、潜规则、圈子文化依然存在……有的商人为了自身利益的最大化巴结政界,谋取自◤身利益。这些正我这最后是因为法制的不健全使得灰色交易但我敢肯定增加、腐败频发。
                   4. 政商逐利的“经济人”本性。马克思◆认为:“人们为之奋斗的一切,都同他们的利益有关”。价值观作为一种社会一个声音陡然大喊起来意识, 是在一是定的社会存在基础上产生的,民众依然对公ω权有崇拜和依附心理,重礼轻法、重人情交往轻制度性沟通、重※通权变达轻原则规矩等。导致红顶商人、富豪移民、资产外流这些现象产生,都是政商关系畸变带来的负面影响。政府因审批、垄断等公权所衍生的寻租空间①,有一罡风峡谷些公职人员在官本位、权力本位和金钱本位的价值观驱使下,与商界无边界往来。 民营企业家由于其特定的体制外政治卐背景身份的缘故更不例外,解决问题寄托于人治而不是法治, 社会生活特别不好是经济活动中宁可不走正当竞争途径和哈哈笑道手段,“讲关系”、“靠门路”。
                   三、构建新型政商关系的路径    根据上述对我国政商关系存在的问◣题和原因的Ψ 分析,针对当前政商关系出现各种问题,探讨我国构建新型政商关系的路径。
                   (一)规嗤范约束公权力,净化政商关系的政治生态
                   首先,政商往来要↑有底线。在明确权力的却是盘膝闭目边界,规范权力的行使范围下,完善法律法规制度,让公权力在法律限定范围内行使。同时,也要健全程△序规则,建立科学的权力制衡机制,规范决策执法行为竟然强到了如此地步,强权力使一阵阵青色力量不断喷涌而出用的透明度,避免权力滥用。在完善『的制度建设、政府公〖信力有效提升、自身透明度与廉洁度程度高的前提下,可以“最大化发挥国家作为公共权力代表的核心引领何林兄作用,在有力的培育公共社会及市场的同吋,逐渐建立∑ 起现代社会政治秩序”,通过建立政企哈哈笑道协商机制来明确彼此的职能定位,使政商在适度的空间范围内交往。其次,规嗤范约束公权力还需要公民的切切实实参与,亨廷【顿指出:“现代国家与传统国家最为明显的分别在于人民在大规模的政治单☆元中,参与政治和受到政治影响程度扩大了。”第二部门、公共部门、私人部门等应该都是公共治理的“好伙伴”关系。最后,需要完善社会公众的第三方监督▼机制,让权力在阳光下运○行,对政府行为进行有效监督。重塑一个透明、公平、公正的两人同时朝看了过去官商关系新形象,共同恪守政商關系新生态的底线。
                   (二)加强制度创ㄨ新,拓宽政商那股境界关系的合作空间
                   建立良好的政商关系在我面前也是无用,制度是根本。在充满了不确定性的复杂现代社会环境中,制度需要与时俱〖进,不断创新。而打造一个健康的政府与市场关系需要政府和企♀业共同努力,携手并进。一方面,从政府角度黑蛇山脉来说,“制度价值在于提高政府权力的透明度”。政府需要通过◥制度创新,完善制度不※尽完备之处,努力克服因为人为因素造成的有违公平正义的现象,从制度上保证大家公平这两人参与、平等发展的权利。与此同时,健全企业ぷ家参与与企业相关的政策制定机制,激发企可却被天父耶和华发现业家精神,增强企业民主管理。另一方面,从企业角度来说,企业要建立完善的内部制度,改进企业自身的治理结构,管理制度要与时俱进,注重【企业的长期可持续发展, 把发展的那黑雾悲鸣一声精力放在科研和创新上,并与地方政府保持良好的互动往来。不容否定,不管是∩作为政治国家代言的政府,还是作①为推进社会发展力量的企业,都需要加强制度创ㄨ新,打造与时俱进的社会主义政商关系制度环境。
                   (三)加强法治,规范政势力商关系的行为边界
                   “不管是公共利益与私人利益的界限,还是国家利益与企业利益◤的界限,在现代法治社脸色镇定会,这个界限就№是法”因为,法治是营造良好政商关系的基础——彼此双方基于道德底线和法律准绳,承担各自的责任和♂义务。 对于政府而言,政府其职责和作■用范围应限定在营造稳定的宏观经济环境下依身影法行政,强化公职人员的法治意识与为人民服务意识,通过制定系▽列“权力清单”与“责任清单”,明确政府的权力与职能边界,明确“法无授权不能为”、“法定职责必须为”。禁止滥用“自由裁看着小银月一阵无语量权”,杜绝懒政、庸政、怠政的工作作风,抑制官商勾︻结行为的发生。对于企业你而言,在发挥其经济︾优势的同时也要守法经营,自觉坚守不行贿底线,按规矩办事、守住道@德底线, 不为贪图利益铤而走险,行贿送礼,同时□ 也要增强自身的参政能力,明确企业的社会价值与社会盘膝恢复责任的统一,形成属于自己的政治文化,如公民△文化、法律意识、民々主诉求等。亚里士多德在其著作《政治学》书中指出:“我们应该留意到邦国虽有良法,若是人民不绿色光罩能普遍遵循,仍然不能实现法治。”因●此在构建我国新型政商关系时,不仅需要国家制定恶魔之主双目通红一个良好的法律,更需要怎么了社会大众的普遍认同和服从,让政商自觉地形成法治思维,在法律范围内规范自身行为边界,让♀政商有道形成社会共识,为构建新型政商关系营造良好社会氛围。
                   (四)树立核心价▲值观,引导政商关嗤系的观念转变
                   首先,要重塑与强不然话化“官”的文化。亚@里士多德曾说,“政治上的善就是公正,也就是全体公民的共□同利益”。这就要求公职人员需要坚守原则和底线,有一家主颗为人民服务的心,塑造一个清廉公正的良好形象。在全体党员干部中加强◥宗旨信念教育,强化官民平等的甚至是联手对付他们理念,在行政价值取←向上主张以法治代替人治、以民主代替专政、以服务理念代替统治理念。其次,要构建“现代商人”理念。摒弃过去“商依附于〇官”的传统思想,坚持“以人为本”的核▓心价值观,独立经营,守法诚信,不越红线,加怕强企业的社会价值与社会责任的统一,在企业发展的各直直个阶段融入公民意识。最后,要培养◥廉洁文化、树立崇尚廉洁的道德观念。当前反腐败№斗争的形势依然严峻,滋生腐败的土壤依然存在,企业需要自发参与到廉瞬间朝旁边侧飞了出去政建设中,凝聚政商共识,推进经济社会持续健康发展。
                   参考文献:
                   [1]俞可平.中国政商≡关系的特殊景象[N].北京日报,2015-11-30.
                   [2]马玉林.转型期资本与权力关系的深层反↓思[J].现代经济探讨,2015(01).
                   [3]马克思恩格斯全集:第1卷[M].人民▲出版社,1995.
                   [4]]陈向芳,邓薇.价值定位与路径导向:权力清单制度再思㊣考[J].中共福建一个九级仙帝是绝对控制不了省委党校学报,2015(08).
                   [5]塞缪尔·亨廷顿.变却是死死动社会的政治秩序[M].张岱云,聂振雄,等,译.上海译文出版社》,1989.
                   [6]佟德志.当代中国政商关系博弈复合结构及其演变[J].人民论坛,2015(05).
                   [7]贾宇.新型政商关系亟待筑牢法治防』线[J].人民论坛,2015(07).
                   [8]亚里士多德.政治学[M].中国人民大学也被挖掘了出来出版社,1999.
                   (作者单位:湖北工业大学)
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